{"id":2743,"date":"2026-09-01T08:44:01","date_gmt":"2026-09-01T06:44:01","guid":{"rendered":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/?p=2743"},"modified":"2026-09-01T08:44:01","modified_gmt":"2026-09-01T06:44:01","slug":"nik-miazdzy-system-zarzadzania-kryzysowego-po-powodzi-powazne-zaniedbania-wojewody-i-sluzb-na-dolnym-slasku","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/2026\/09\/01\/nik-miazdzy-system-zarzadzania-kryzysowego-po-powodzi-powazne-zaniedbania-wojewody-i-sluzb-na-dolnym-slasku\/","title":{"rendered":"NIK mia\u017cd\u017cy system zarz\u0105dzania kryzysowego po powodzi. Powa\u017cne zaniedbania wojewody i s\u0142u\u017cb na Dolnym \u015al\u0105sku"},"content":{"rendered":"

Niemal dwa lata po katastrofalnej powodzi, kt\u00f3ra spustoszy\u0142a po\u0142udnie Dolnego \u015al\u0105ska, Najwy\u017csza Izba Kontroli wystawia administracji bardzo surow\u0105 ocen\u0119. Wyniki kontroli pokazuj\u0105, \u017ce w chwili rzeczywistego zagro\u017cenia zawodzi\u0142y procedury, przep\u0142yw informacji, systemy ostrzegania i przygotowanie cz\u0119\u015bci instytucji.<\/strong><\/p>\n

Kontrola obj\u0119\u0142a dzia\u0142ania podejmowane w latach 2024\u20132025 na wszystkich szczeblach administracji. NIK sprawdzi\u0142a m.in. Ministerstwo Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji, Rz\u0105dowe Centrum Bezpiecze\u0144stwa, Dolno\u015bl\u0105ski Urz\u0105d Wojew\u00f3dzki, Starostwo Powiatowe w K\u0142odzku oraz samorz\u0105dy K\u0142odzka, L\u0105dka-Zdroju i Stronia \u015al\u0105skiego. Kontrolerzy przyjrzeli si\u0119 r\u00f3wnie\u017c dzia\u0142alno\u015bci W\u00f3d Polskich.<\/p>\n

Wniosek jest jednoznaczny: nieprawid\u0142owo\u015bci wyst\u0119powa\u0142y na ka\u017cdym szczeblu zarz\u0105dzania kryzysowego. W przypadku Dolnego \u015al\u0105ska szczeg\u00f3lnie istotne s\u0105 ustalenia dotycz\u0105ce dzia\u0142a\u0144 wojewody, powiatu k\u0142odzkiego oraz struktur W\u00f3d Polskich odpowiedzialnych za gospodark\u0119 wodn\u0105.<\/p>\n

Jedne z najpowa\u017cniejszych ustale\u0144 kontroli dotycz\u0105 Dolno\u015bl\u0105skiego Urz\u0119du Wojew\u00f3dzkiego. NIK stwierdzi\u0142a wprost, \u017ce wojewoda dolno\u015bl\u0105ski nie zapewni\u0142 odpowiedniego i adekwatnego poziomu zarz\u0105dzania kryzysowego.<\/p>\n

Mimo ustawowego obowi\u0105zku nie zosta\u0142 zaktualizowany Wojew\u00f3dzki Plan Zarz\u0105dzania Kryzysowego. Jeszcze powa\u017cniejsze zastrze\u017cenia dotycz\u0105 dzia\u0142a\u0144 podejmowanych ju\u017c w trakcie rozwijaj\u0105cego si\u0119 zagro\u017cenia. Pomimo nap\u0142ywaj\u0105cych komunikat\u00f3w meteorologicznych i hydrologicznych wojewoda nie og\u0142osi\u0142 pogotowia ani alarmu przeciwpowodziowego na zagro\u017conych obszarach wojew\u00f3dztwa.<\/p>\n

NIK wskazuje tak\u017ce na niezwykle powa\u017cny problem z przep\u0142ywem informacji po przerwaniu zapory w Stroniu \u015al\u0105skim. Wojewoda dolno\u015bl\u0105ski nie przekaza\u0142 dyrektorowi Rz\u0105dowego Centrum Bezpiecze\u0144stwa informacji o przerwaniu zapory. Wed\u0142ug NIK konsekwencj\u0105 by\u0142o to, \u017ce informacja o nadchodz\u0105cym zagro\u017ceniu nie dotar\u0142a do mieszka\u0144c\u00f3w.<\/p>\n

W przypadku katastrofy rozwijaj\u0105cej si\u0119 tak gwa\u0142townie jak ta w Kotlinie K\u0142odzkiej szybko\u015b\u0107 ostrzegania mieszka\u0144c\u00f3w mo\u017ce mie\u0107 fundamentalne znaczenie. Zastrze\u017cenia NIK dotycz\u0105 r\u00f3wnie\u017c dzia\u0142ania Rz\u0105dowego Centrum Bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n

Od 11 do 15 wrze\u015bnia 2024 roku RCB wysy\u0142a\u0142o alerty tej samej tre\u015bci na terenie a\u017c 11 wojew\u00f3dztw. Komunikat\u00f3w nie r\u00f3\u017cnicowano w zale\u017cno\u015bci od skali lokalnego zagro\u017cenia. W praktyce oznacza\u0142o to, \u017ce mieszka\u0144cy teren\u00f3w, na kt\u00f3rych sytuacja stawa\u0142a si\u0119 dramatyczna, otrzymywali takie same komunikaty jak osoby znajduj\u0105ce si\u0119 w regionach znacznie mniej zagro\u017conych. NIK zwraca szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0119 na powiat k\u0142odzki i nyski, gdzie sytuacja szybko si\u0119 pogarsza\u0142a.<\/p>\n

System ostrzegania, kt\u00f3ry powinien dostarcza\u0107 mo\u017cliwie precyzyjnych informacji o charakterze i skali niebezpiecze\u0144stwa, nie zosta\u0142 wi\u0119c odpowiednio dostosowany do dynamicznego rozwoju wydarze\u0144. Powa\u017cne problemy ujawniono r\u00f3wnie\u017c na szczeblu powiatowym. W Starostwie Powiatowym w K\u0142odzku nie organizowano ani nie przeprowadzano \u0107wicze\u0144, szkole\u0144 i trening\u00f3w dotycz\u0105cych zarz\u0105dzania kryzysowego, w tym dzia\u0142a\u0144 przeciwpowodziowych oraz ewakuacji ludno\u015bci.<\/p>\n

Nie zapewniono r\u00f3wnie\u017c odpowiedniego wyposa\u017cenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, cho\u0107 obowi\u0105zek taki wynika\u0142 z przepis\u00f3w. Problemy wyst\u0119powa\u0142y tak\u017ce w Lokalnym Systemie Os\u0142ony Przeciwpowodziowej. Nierzetelne utrzymanie systemu spowodowa\u0142o, \u017ce podczas powodzi przedwcze\u015bnie przesta\u0142y dzia\u0142a\u0107 stacje pomiarowe w \u017bela\u017anie, Stroniu \u015al\u0105skim i L\u0105dku-Zdroju.<\/p>\n

Szczeg\u00f3lnie niepokoj\u0105cy jest przypadek Stronia \u015al\u0105skiego. Stacja pomiarowa nie funkcjonowa\u0142a, cho\u0107 \u2013 jak ustali\u0142a NIK \u2013 starostwo wiedzia\u0142o o awarii urz\u0105dzenia ju\u017c od 28 czerwca 2024 roku, a wi\u0119c na d\u0142ugo przed wrze\u015bniow\u0105 katastrof\u0105. Na tym lista zastrze\u017ce\u0144 dotycz\u0105cych powiatu k\u0142odzkiego si\u0119 nie ko\u0144czy. Starostwo nie zg\u0142osi\u0142o do RCB potrzeby wys\u0142ania alertu dotycz\u0105cego przerwania zapory w Stroniu \u015al\u0105skim.<\/p>\n

NIK odnotowa\u0142a jednak r\u00f3wnie\u017c dzia\u0142ania przeprowadzone prawid\u0142owo. W odpowiednim czasie zmobilizowano powiatowy zesp\u00f3\u0142 zarz\u0105dzania kryzysowego, uruchomiono ca\u0142odobowe dy\u017cury, a nast\u0119pnie og\u0142oszono pogotowie i alarm przeciwpowodziowy na terenie powiatu.<\/p>\n

Obraz dzia\u0142a\u0144 powiatu nie jest wi\u0119c jednoznaczny. W momencie bezpo\u015bredniego kryzysu podejmowano dzia\u0142ania organizacyjne, jednak przygotowanie systemu przed katastrof\u0105 \u2013 w tym stan urz\u0105dze\u0144 pomiarowych, magazynu przeciwpowodziowego oraz brak wcze\u015bniejszych \u0107wicze\u0144 \u2013 zosta\u0142o przez kontroler\u00f3w zakwestionowane. Kontrola obj\u0119\u0142a r\u00f3wnie\u017c Pa\u0144stwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, w tym Regionalny Zarz\u0105d Gospodarki Wodnej we Wroc\u0142awiu. Tak\u017ce tutaj stwierdzono zaniechania ograniczaj\u0105ce skuteczno\u015b\u0107 ochrony ludno\u015bci.<\/p>\n

Jednym z najbardziej podstawowych problem\u00f3w okaza\u0142a si\u0119 \u0142\u0105czno\u015b\u0107. Nie zapewniono skutecznej alternatywy pozwalaj\u0105cej komunikowa\u0107 si\u0119 z obs\u0142ug\u0105 zbiornik\u00f3w w sytuacji, gdy przestan\u0105 dzia\u0142a\u0107 telefony stacjonarne, kom\u00f3rkowe i internet. System radiowy DMR, kt\u00f3ry mia\u0142 zapewni\u0107 komunikacj\u0119 w\u0142a\u015bnie w sytuacjach nadzwyczajnych, nie dzia\u0142a\u0142 na zbiornikach Zlewni w Nysie, w tym na zbiorniku w Stroniu \u015al\u0105skim. Skutkiem by\u0142y op\u00f3\u017anienia w przekazywaniu informacji.<\/p>\n

NIK stwierdzi\u0142a ponadto, \u017ce RZGW we Wroc\u0142awiu nie zareagowa\u0142 odpowiednio na pojawiaj\u0105ce si\u0119 14 wrze\u015bnia informacje o trudnej sytuacji na zbiorniku Stronie \u015al\u0105skie. Dzia\u0142ania mia\u0142y ograniczy\u0107 si\u0119 do publikowania komunikat\u00f3w w mediach spo\u0142eczno\u015bciowych oraz przekazania informacji Starostwu Powiatowemu w K\u0142odzku. Ustalenia kontroli s\u0105 szczeg\u00f3lnie niepokoj\u0105ce dlatego, \u017ce nie dotycz\u0105 pojedynczego b\u0142\u0119du jednego urz\u0119dnika czy jednej instytucji. Na Dolnym \u015al\u0105sku problemy wyst\u0105pi\u0142y jednocze\u015bnie na kilku poziomach systemu.<\/p>\n

Wojew\u00f3dzki plan zarz\u0105dzania kryzysowego nie zosta\u0142 zaktualizowany. Wojewoda nie og\u0142osi\u0142 pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego na zagro\u017conych terenach. Informacja o przerwaniu zapory nie zosta\u0142a przekazana do RCB. W powiecie k\u0142odzkim nie prowadzono wymaganych \u0107wicze\u0144, cz\u0119\u015b\u0107 stacji pomiarowych przesta\u0142a dzia\u0142a\u0107, a jedna z nich by\u0142a niesprawna od czerwca. Nie dzia\u0142a\u0142 r\u00f3wnie\u017c awaryjny system \u0142\u0105czno\u015bci z obs\u0142ug\u0105 zbiornik\u00f3w.<\/p>\n

Do tego dochodzi\u0142y niedostosowane do lokalnej sytuacji alerty RCB. Trudno wi\u0119c m\u00f3wi\u0107 wy\u0142\u0105cznie o pechowym splocie okoliczno\u015bci. Z raportu NIK wy\u0142ania si\u0119 obraz systemu, kt\u00f3ry w najwa\u017cniejszym momencie nie funkcjonowa\u0142 tak, jak powinien.<\/p>\n

Kontrola nie ogranicza si\u0119 jednak do krytyki. NIK pozytywnie oceni\u0142a dzia\u0142ania dotycz\u0105ce pozyskiwania pieni\u0119dzy na pomoc poszkodowanym. Wojewoda dolno\u015bl\u0105ski pozyskiwa\u0142 \u015brodki z rezerw celowych przeznaczone na przeciwdzia\u0142anie i usuwanie skutk\u00f3w powodzi. W 2024 roku wydatkowano na ten cel ponad 610 mln z\u0142, a w pierwszej po\u0142owie 2025 roku kolejne 124,5 mln z\u0142.<\/p>\n

Skontrolowane podmioty prawid\u0142owo realizowa\u0142y dzia\u0142ania zwi\u0105zane z pozyskiwaniem \u015brodk\u00f3w finansowych przeznaczonych na pomoc poszkodowanym. To jednak etap nast\u0119puj\u0105cy ju\u017c po wyst\u0105pieniu katastrofy. Najpowa\u017cniejsze zastrze\u017cenia kontroler\u00f3w odnosz\u0105 si\u0119 natomiast do tego, czy administracja by\u0142a odpowiednio przygotowana i czy zrobi\u0142a wszystko, co nale\u017ca\u0142o, kiedy zagro\u017cenie dopiero narasta\u0142o.<\/p>\n

Pow\u00f3d\u017a obna\u017cy\u0142a r\u00f3wnie\u017c problemy o charakterze systemowym. NIK podkre\u015bla, \u017ce podobne nieprawid\u0142owo\u015bci wskazywa\u0142a ju\u017c podczas wcze\u015bniejszych kontroli. Od 1 stycznia 2025 roku obowi\u0105zuje ustawa o ochronie ludno\u015bci i obronie cywilnej. W maju 2026 roku uchwalono natomiast nowelizacj\u0119 przepis\u00f3w o zarz\u0105dzaniu kryzysowym, kt\u00f3ra zmienia spos\u00f3b planowania dzia\u0142a\u0144 pa\u0144stwa.<\/p>\n

Dotychczasowy plan zarz\u0105dzania kryzysowego ma zosta\u0107 zast\u0105piony dwoma dokumentami \u2013 planem zarz\u0105dzania ryzykiem oraz planem reagowania kryzysowego. Wed\u0142ug NIK nowe rozwi\u0105zania powinny stworzy\u0107 warunki do wyeliminowania cz\u0119\u015bci b\u0142\u0119d\u00f3w, kt\u00f3re przez lata powtarza\u0142y si\u0119 w systemie. Kontrola zarz\u0105dzania kryzysowego nie ko\u0144czy zainteresowania Izby skutkami powodzi.<\/p>\n

NIK rozpoczyna kolejn\u0105, regionaln\u0105 kontrol\u0119 dotycz\u0105c\u0105 odbudowy infrastruktury i inwestycji przeciwpowodziowych w wojew\u00f3dztwach dolno\u015bl\u0105skim i opolskim. Ma to szczeg\u00f3lne znaczenie dla Kotliny K\u0142odzkiej, gdzie niemal dwa lata po katastrofie proces usuwania jej skutk\u00f3w i odbudowy infrastruktury nadal trwa.<\/p>\n

Wyniki dotychczasowej kontroli stawiaj\u0105 w\u0142adze przed niewygodnym pytaniem. Po katastrofie mo\u017cna przeznacza\u0107 setki milion\u00f3w z\u0142otych na pomoc i odbudow\u0119, ale zadaniem systemu zarz\u0105dzania kryzysowego jest przede wszystkim przygotowanie pa\u0144stwa przed katastrof\u0105, szybkie ostrzeganie ludzi i sprawna reakcja, kiedy zagro\u017cenie ju\u017c nadchodzi. A w\u0142a\u015bnie w tych obszarach NIK wykaza\u0142a na Dolnym \u015al\u0105sku szereg powa\u017cnych zaniedba\u0144.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Niemal dwa lata po katastrofalnej powodzi, kt\u00f3ra spustoszy\u0142a po\u0142udnie Dolnego \u015al\u0105ska, Najwy\u017csza Izba Kontroli wystawia administracji bardzo surow\u0105 ocen\u0119. Wyniki kontroli pokazuj\u0105, \u017ce w chwili rzeczywistego zagro\u017cenia zawodzi\u0142y procedury, przep\u0142yw informacji, systemy ostrzegania i przygotowanie cz\u0119\u015bci instytucji. Kontrola obj\u0119\u0142a dzia\u0142ania podejmowane w latach 2024\u20132025 na wszystkich szczeblach administracji. NIK sprawdzi\u0142a m.in. Ministerstwo Spraw Wewn\u0119trznych i […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2744,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":{"format":"standard","override":[{"template":"1","parallax":"1","fullscreen":"1","layout":"double-sidebar","sidebar":"single-left","second_sidebar":"default-sidebar","sticky_sidebar":"1","share_position":"floatbottom","share_float_style":"share-normal","show_share_counter":"1","show_view_counter":"1","show_featured":"1","show_post_meta":"1","show_post_author":"1","show_post_author_image":"1","show_post_date":"1","post_date_format":"default","post_date_format_custom":"Y\/m\/d","show_post_reading_time":"1","post_reading_time_wpm":"250","post_calculate_word_method":"str_word_count","show_zoom_button":"1","zoom_button_out_step":"2","zoom_button_in_step":"3","show_post_tag":"1","show_popup_post":"1","show_comment_section":"1","number_popup_post":"1","show_author_box":"0","show_post_related":"1","show_inline_post_related":"1"}],"image_override":[{"single_post_thumbnail_size":"no-crop","single_post_gallery_size":"crop-715"}],"trending_post_position":"meta","trending_post_label":"Trending","sponsored_post_label":"Sponsored by","disable_ad":"0","subtitle":"Nieaktualny plan zarz\u0105dzania kryzysowego, brak og\u0142oszenia alarmu przeciwpowodziowego, nieprzekazanie do RCB informacji o przerwaniu zapory w Stroniu \u015al\u0105skim, niesprawne stacje pomiarowe i zawodna \u0142\u0105czno\u015b\u0107 \u2013 Najwy\u017csza Izba Kontroli ujawni\u0142a szereg nieprawid\u0142owo\u015bci zwi\u0105zanych z reakcj\u0105 administracji na katastrofaln\u0105 pow\u00f3d\u017a z wrze\u015bnia 2024 roku. Szczeg\u00f3lnie powa\u017cne zastrze\u017cenia dotycz\u0105 Dolnego \u015al\u0105ska. NIK stwierdzi\u0142a, \u017ce wojewoda dolno\u015bl\u0105ski nie zapewni\u0142 odpowiedniego i adekwatnego poziomu zarz\u0105dzania kryzysowego."},"jnews_primary_category":[],"jnews_social_meta":[],"jnews_override_counter":{"view_counter_number":"0","share_counter_number":"0","like_counter_number":"0","dislike_counter_number":"0"},"jnews_post_split":{"post_split":[{"template":"1","tag":"h2","numbering":"asc","mode":"normal","first":"0","enable_toc":"0","toc_type":"normal"}]},"footnotes":""},"categories":[1,36,35,34],"tags":[1721,400,43,45,691,602,1391,512,1267,693,601,2198,2195,2196,598,605,486,2197,1392],"coauthors":[77],"class_list":["post-2743","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-wiadomosci","category-polska-i-swiat","category-region","category-wroclaw","tag-alert-rcb","tag-dolny-slask","tag-hot-news","tag-klodzko","tag-kotlina-klodzka","tag-ladek-zdroj","tag-najwyzsza-izba-kontroli","tag-nik","tag-ochrona-przeciwpowodziowa","tag-odbudowa-po-powodzi","tag-powodz-2024","tag-powodz-na-dolnym-slasku","tag-rcb","tag-rzgw-wroclaw","tag-stronie-slaskie","tag-wody-polskie","tag-wojewoda-dolnoslaski","tag-zapora-w-stroniu-slaskim","tag-zarzadzanie-kryzysowe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2743","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2743"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2743\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2746,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2743\/revisions\/2746"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2744"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2743"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}