{"id":2904,"date":"2026-09-17T07:58:18","date_gmt":"2026-09-17T05:58:18","guid":{"rendered":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/?p=2904"},"modified":"2026-09-17T07:58:18","modified_gmt":"2026-09-17T05:58:18","slug":"ilu-mieszkancow-naprawde-placi-za-smieci-w-tle-skarga-do-sadu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/2026\/09\/17\/ilu-mieszkancow-naprawde-placi-za-smieci-w-tle-skarga-do-sadu\/","title":{"rendered":"Ilu mieszka\u0144c\u00f3w naprawd\u0119 p\u0142aci za \u015bmieci? W tle skarga do s\u0105du"},"content":{"rendered":"

\u201eM\u00f3wi\u0105c wprost, oszukuj\u0105 nas\u201d \u2013 tak Jacek Sutryk m\u00f3wi o osobach mieszkaj\u0105cych we Wroc\u0142awiu, kt\u00f3re nie zosta\u0142y uj\u0119te w systemie op\u0142at za odpady. Problem nie jest marginalny. Wed\u0142ug danych wykorzystywanych przy rozliczeniach system obejmuje oko\u0142o 667 tys. os\u00f3b, podczas gdy r\u00f3\u017cne szacunki liczby ludzi rzeczywi\u015bcie przebywaj\u0105cych w mie\u015bcie wskazuj\u0105 od blisko 788 tys. a\u017c do oko\u0142o 891,5 tys. os\u00f3b.<\/strong><\/p>\n

Ta r\u00f3\u017cnica oznacza nie tylko problem ze \u015bci\u0105galno\u015bci\u0105 op\u0142at. Pojawia si\u0119 r\u00f3wnie\u017c pytanie, czy przy ustalaniu nowej, znacznie wy\u017cszej stawki miasto prawid\u0142owo oszacowa\u0142o liczb\u0119 mieszka\u0144c\u00f3w, kt\u00f3r\u0105 zgodnie z ustaw\u0105 rada gminy powinna bra\u0107 pod uwag\u0119.<\/p>\n

Od 1 wrze\u015bnia podstawowa op\u0142ata za segregowane odpady wynosi we Wroc\u0142awiu 55 z\u0142 miesi\u0119cznie od mieszka\u0144ca. Dla czteroosobowej rodziny oznacza to 220 z\u0142 miesi\u0119cznie, czyli 2640 z\u0142 w ci\u0105gu roku. Uchwa\u0142a zosta\u0142a przyj\u0119ta przez Rad\u0119 Miejsk\u0105 Wroc\u0142awia 9 lipca.<\/p>\n

\n

Je\u017celi przyjmiemy, \u017ce tych deklaracji \u015bmieciowych jest tam ponad 600 tysi\u0119cy, ju\u017c nie wchodz\u0105c w szczeg\u00f3\u0142y, a mieszka nas 850 tysi\u0119cy plus, no to widzimy, \u017ce ci\u0105gle jednak mn\u00f3stwo ludzi w tym systemie obecnych nie jest. Znaczy, m\u00f3wi\u0105c wprost, oszukuje nas<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u2013 stwierdzi\u0142 Jacek Sutryk.<\/p>\n

Jak doda\u0142, konsekwencje ponosz\u0105 pozostali mieszka\u0144cy:<\/p>\n

\n

To oznacza, \u017ce po prostu wszyscy inni musz\u0105 za nich p\u0142aci\u0107.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Problem w tym, \u017ce wypowied\u017a prezydenta dotyka dok\u0142adnie jednej z kwestii, kt\u00f3re pojawi\u0142y si\u0119 w sporze dotycz\u0105cym sposobu wyliczenia nowej stawki. Rozbie\u017cno\u015bci s\u0105 znaczne.<\/p>\n

Wed\u0142ug danych przywo\u0142ywanych przy kalkulacji systemu op\u0142at oko\u0142o 667 tys. os\u00f3b jest we Wroc\u0142awiu obj\u0119tych rozliczeniami dotycz\u0105cymi odpad\u00f3w. W tej liczbie mieszcz\u0105 si\u0119 osoby wykazane w deklaracjach oraz cz\u0119\u015b\u0107 student\u00f3w i pracownik\u00f3w rozliczanych na innych zasadach.<\/p>\n

Tymczasem eksperymentalne badanie GUS wykorzystuj\u0105ce tzw. \u201e\u015blady \u017cycia\u201d wskaza\u0142o, \u017ce pod koniec 2025 roku we Wroc\u0142awiu faktycznie przebywa\u0142o 787 726 os\u00f3b. To a\u017c o oko\u0142o 115 tys. wi\u0119cej ni\u017c wynika\u0142o ze standardowego bilansu ludno\u015bci. GUS zaznacza przy tym, \u017ce s\u0105 to dane eksperymentalne, a nie oficjalna statystyka ludno\u015bci. Jeszcze wy\u017csz\u0105 liczb\u0105 pos\u0142uguje si\u0119 sam Wroc\u0142aw.<\/p>\n

W przedstawionym przez prezydenta Raporcie o stanie gminy za 2025 rok znalaz\u0142y si\u0119 wyliczenia MPWiK, wed\u0142ug kt\u00f3rych z miasta korzysta oko\u0142o 891,5 tys. os\u00f3b. Urz\u0105d sam okre\u015bla t\u0119 liczb\u0119 jako bardziej zbli\u017con\u0105 do rzeczywistej liczby u\u017cytkownik\u00f3w Wroc\u0142awia ni\u017c standardowe dane demograficzne. Je\u017celi wi\u0119c por\u00f3wna\u0107 oko\u0142o 667 tys. os\u00f3b obj\u0119tych systemem z szacunkami MPWiK, r\u00f3\u017cnica przekracza 220 tys. os\u00f3b.<\/p>\n

Nie oznacza to automatycznie, \u017ce wszystkie te osoby powinny p\u0142aci\u0107 we Wroc\u0142awiu op\u0142at\u0119 \u015bmieciow\u0105 \u2013 poszczeg\u00f3lne metody licz\u0105 r\u00f3\u017cne kategorie u\u017cytkownik\u00f3w miasta, a cz\u0119\u015b\u0107 os\u00f3b mo\u017ce przebywa\u0107 tu czasowo. Pokazuje jednak skal\u0119 problemu, kt\u00f3rego istnienie potwierdza sam prezydent.<\/p>\n

To rozr\u00f3\u017cnienie jest istotne z prawnego punktu widzenia. Ustawa o utrzymaniu czysto\u015bci i porz\u0105dku w gminach wskazuje wprost, \u017ce ustalaj\u0105c wysoko\u015b\u0107 stawek rada gminy bierze pod uwag\u0119 m.in. liczb\u0119 mieszka\u0144c\u00f3w zamieszkuj\u0105cych gmin\u0119, ilo\u015b\u0107 wytwarzanych odpad\u00f3w oraz koszty funkcjonowania systemu.<\/p>\n

Podobne stanowisko pojawia si\u0119 w orzecznictwie s\u0105d\u00f3w administracyjnych: liczba mieszka\u0144c\u00f3w jest jednym z ustawowych element\u00f3w, kt\u00f3re musz\u0105 by\u0107 uwzgl\u0119dniane w procesie kalkulowania stawki.<\/p>\n

Nie oznacza to jednak automatycznie, \u017ce miasto naruszy\u0142o prawo, je\u015bli liczba os\u00f3b sk\u0142adaj\u0105cych deklaracje r\u00f3\u017cni si\u0119 od szacowanej populacji. Kluczowe b\u0119dzie to, jak\u0105 metodologi\u0119 przyj\u0119to podczas kalkulacji i czy rada dysponowa\u0142a wystarczaj\u0105cymi danymi, aby prawid\u0142owo ustali\u0107 wysoko\u015b\u0107 op\u0142aty.<\/p>\n

I w\u0142a\u015bnie to ma oceni\u0107 s\u0105d. Uchwa\u0142a podnosz\u0105ca op\u0142aty trafi\u0142a do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego we Wroc\u0142awiu. Skarg\u0119 z\u0142o\u017cy\u0142 wroc\u0142awski prawnik Grzegorz Prigan. Zarzuca radzie m.in., \u017ce przed g\u0142osowaniem nie przedstawiono radnym kompletnej i mo\u017cliwej do zweryfikowania kalkulacji, w tym jasnego sposobu ustalenia liczby mieszka\u0144c\u00f3w przyj\u0119tej do wyliczenia stawki 55 z\u0142.<\/p>\n

W skardze wskazano r\u00f3wnie\u017c na \u2013 zdaniem jej autora \u2013 \u201eniewyja\u015bnione i wzajemnie sprzeczne dane\u201d dotycz\u0105ce liczby mieszka\u0144c\u00f3w i os\u00f3b obj\u0119tych systemem gospodarowania odpadami. Miasto argumentowa\u0142o natomiast, \u017ce podwy\u017cka jest konieczna ze wzgl\u0119du na rosn\u0105ce koszty systemu. Wed\u0142ug materia\u0142\u00f3w przedstawionych w czasie prac nad uchwa\u0142\u0105 planowane dochody z op\u0142at w 2026 roku mia\u0142y wynie\u015b\u0107 oko\u0142o 469,2 mln z\u0142, przy kosztach szacowanych na oko\u0142o 532,4 mln z\u0142.<\/p>\n

Rada Miejska nie zgodzi\u0142a si\u0119 z zarzutami skargi i opowiedzia\u0142a si\u0119 za jej oddaleniem. Teraz o legalno\u015bci uchwa\u0142y b\u0119dzie rozstrzyga\u0142 WSA.<\/p>\n

S\u0142owa Jacka Sutryka nie przes\u0105dzaj\u0105 oczywi\u015bcie wyniku post\u0119powania s\u0105dowego. Pokazuj\u0105 jednak wyra\u017anie, \u017ce w\u0142adze miasta same dostrzegaj\u0105 du\u017c\u0105 r\u00f3\u017cnic\u0119 pomi\u0119dzy liczb\u0105 os\u00f3b faktycznie mieszkaj\u0105cych we Wroc\u0142awiu a liczb\u0105 uczestnik\u00f3w systemu odpadowego. To stawia przed miastem dwa odr\u0119bne problemy.<\/p>\n

Pierwszy dotyczy skuteczno\u015bci pobierania op\u0142at. Je\u017celi w mie\u015bcie rzeczywi\u015bcie \u017cyj\u0105 dziesi\u0105tki czy nawet setki tysi\u0119cy os\u00f3b, kt\u00f3re powinny by\u0107 obj\u0119te systemem, lecz nie s\u0105 wykazywane w deklaracjach, ci\u0119\u017car finansowania systemu rzeczywi\u015bcie mo\u017ce w wi\u0119kszym stopniu spada\u0107 na osoby prawid\u0142owo rozliczone.<\/p>\n

Drugi jest jednak jeszcze powa\u017cniejszy: czy przy ustalaniu podwy\u017cki na 55 z\u0142 miasto w\u0142a\u015bciwie uwzgl\u0119dni\u0142o rzeczywist\u0105 liczb\u0119 mieszka\u0144c\u00f3w? Samo stwierdzenie, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 ludzi \u201eoszukuje\u201d, nie odpowiada na to pytanie. Egzekwowanie deklaracji i nale\u017cno\u015bci jest bowiem jednym zagadnieniem, a metodologia wykorzystana przy uchwalaniu wysoko\u015bci stawki \u2013 drugim.<\/p>\n

Z perspektywy mieszka\u0144c\u00f3w sytuacja jest szczeg\u00f3lnie dra\u017cliwa. Od wrze\u015bnia p\u0142ac\u0105 oni o ponad jedn\u0105 trzeci\u0105 wi\u0119cej, podczas gdy prezydent otwarcie przyznaje, \u017ce znaczna grupa os\u00f3b pozostaje poza systemem. Je\u017celi cz\u0119\u015b\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w rzeczywi\u015bcie unika obowi\u0105zku, miasto ma pow\u00f3d, by intensywniej identyfikowa\u0107 takie przypadki i egzekwowa\u0107 nale\u017cno\u015bci. Nie powinno si\u0119 jednak z g\u00f3ry zak\u0142ada\u0107, \u017ce ka\u017cda r\u00f3\u017cnica pomi\u0119dzy szacowan\u0105 populacj\u0105 a liczb\u0105 deklaracji oznacza oszustwo \u2013 cz\u0119\u015b\u0107 rozbie\u017cno\u015bci mo\u017ce wynika\u0107 z metod liczenia, czasowego pobytu czy specyfiki poszczeg\u00f3lnych gospodarstw.<\/p>\n

Najwa\u017cniejsz\u0105 kwesti\u0105 w sporze o podwy\u017ck\u0119 pozostaje co\u015b innego: czy mieszka\u0144cy, kt\u00f3rzy p\u0142ac\u0105 zgodnie z przepisami, otrzymali stawk\u0119 wyliczon\u0105 na podstawie prawid\u0142owych i sp\u00f3jnych danych. Odpowied\u017a ma przynie\u015b\u0107 Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny. Termin rozprawy nie zosta\u0142 jeszcze wyznaczony. Do czasu ewentualnego rozstrzygni\u0119cia uchwa\u0142a pozostaje w mocy, a wroc\u0142awianie p\u0142ac\u0105 55 z\u0142 miesi\u0119cznie od osoby.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u201eM\u00f3wi\u0105c wprost, oszukuj\u0105 nas\u201d \u2013 tak Jacek Sutryk m\u00f3wi o osobach mieszkaj\u0105cych we Wroc\u0142awiu, kt\u00f3re nie zosta\u0142y uj\u0119te w systemie op\u0142at za odpady. Problem nie jest marginalny. Wed\u0142ug danych wykorzystywanych przy rozliczeniach system obejmuje oko\u0142o 667 tys. os\u00f3b, podczas gdy r\u00f3\u017cne szacunki liczby ludzi rzeczywi\u015bcie przebywaj\u0105cych w mie\u015bcie wskazuj\u0105 od blisko 788 tys. a\u017c do […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":640,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":{"format":"standard","override":[{"template":"1","parallax":"1","fullscreen":"1","layout":"double-sidebar","sidebar":"single-left","second_sidebar":"default-sidebar","sticky_sidebar":"1","share_position":"floatbottom","share_float_style":"share-normal","show_share_counter":"1","show_view_counter":"1","show_featured":"1","show_post_meta":"1","show_post_author":"1","show_post_author_image":"1","show_post_date":"1","post_date_format":"default","post_date_format_custom":"Y\/m\/d","show_post_reading_time":"1","post_reading_time_wpm":"250","post_calculate_word_method":"str_word_count","show_zoom_button":"1","zoom_button_out_step":"2","zoom_button_in_step":"3","show_post_tag":"1","show_popup_post":"1","show_comment_section":"1","number_popup_post":"1","show_author_box":"0","show_post_related":"1","show_inline_post_related":"1"}],"image_override":[{"single_post_thumbnail_size":"no-crop","single_post_gallery_size":"crop-715"}],"trending_post_position":"meta","trending_post_label":"Trending","sponsored_post_label":"Sponsored by","disable_ad":"0","subtitle":"Od 1 wrze\u015bnia wroc\u0142awianie p\u0142ac\u0105 55 z\u0142 miesi\u0119cznie od osoby za odbi\u00f3r segregowanych odpad\u00f3w \u2013 o ponad 33 proc. wi\u0119cej ni\u017c wcze\u015bniej. Tymczasem prezydent Jacek Sutryk przyznaje, \u017ce znaczna liczba os\u00f3b faktycznie mieszkaj\u0105cych we Wroc\u0142awiu pozostaje poza systemem op\u0142at. Problem nabiera szczeg\u00f3lnego znaczenia, bo uchwa\u0142a podwy\u017cszaj\u0105ca stawki zosta\u0142a zaskar\u017cona do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego, a jednym z zarzut\u00f3w jest w\u0142a\u015bnie spos\u00f3b przyj\u0119cia liczby mieszka\u0144c\u00f3w do kalkulacji."},"jnews_primary_category":[],"jnews_social_meta":[],"jnews_override_counter":{"view_counter_number":"0","share_counter_number":"0","like_counter_number":"0","dislike_counter_number":"0"},"jnews_post_split":{"post_split":[{"template":"1","tag":"h2","numbering":"asc","mode":"normal","first":"0","enable_toc":"0","toc_type":"normal"}]},"footnotes":""},"categories":[34,1],"tags":[2200,400,51,319,2395,822,43,39,2396,1443,1342,1619,1550,760,2397,2199,1837,85,2005],"coauthors":[77],"class_list":["post-2904","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-wroclaw","category-wiadomosci","tag-55-zl-za-smieci","tag-dolny-slask","tag-ekosystem","tag-gospodarka-odpadami","tag-grzegorz-prigan","tag-gus","tag-hot-news","tag-jacek-sutryk","tag-liczba-mieszkancow-wroclawia","tag-mpwik","tag-odpady-komunalne","tag-oplaty-za-smieci","tag-podwyzka-oplat","tag-rada-miejska-wroclawia","tag-slady-zycia","tag-smieci-wroclaw","tag-wojewodzki-sad-administracyjny","tag-wroclaw","tag-wsa-wroclaw"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2904","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2904"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2904\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2905,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2904\/revisions\/2905"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/640"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2904"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2904"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2904"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/prawywroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2904"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}